关于促进全区养老工作的建议
文章来源:commIndexPluginImpl 浏览数: 更新时间:2014年04月04日

随着社会人口老龄化呈现出高龄、空巢、基数大、增长快的趋势,家庭结构小型化,传统家庭养老模式功能削弱,“如何养老”已成为一个日渐突出的社会问题。我区的养老工作也面临着这样的挑战,截止目前,全区总人口为119万人,60岁以上老年人口已达18万余人,占全区总人口数16.12%。预计到2015年,全区60岁以上老年人口将达到25万余人。不断增加的老年人口以及空巢家庭、高龄老人、孤独老人、病残老人,对我区养老工作提出了更高的要求。针对我区养老工作面临的压力,近期区人大常委会组织部分区人大代表,配合市人大专题调研活动,通过走访视察民办养老机构、街道居家养老服务中心、区福利院以及专题汇报、座谈会等形式,对我区养老工作进行了调研。

近几年来,区委、区政府高度重视养老工作,将养老工作纳入我区经济社会发展规划,纳入政府十件实事之中,纳入党政机关绩效考核目标,初步形成了体系健全、设施完善、服务多元、社会广泛参与的养老模式,推动了我区养老事业的发展。全区先后建立养老服务机构27家,床位3000余张,建成社区养老服务中心18所,老年食堂15所,率先建立了全区智能养老及家政服务综合信息平台,我区养老服务工作走在了全省的前列,2009年被湖北省确定为养老服务社会化示范单位。虽然我区养老服务工作取得了一定的成绩,但还存在着公办养老机构床位供应不足,社区养老服务功能不强,专业化养老服务水平不高等问题。为此,我们提出如下建议:

一、努力构建“公办更强,民办更多,结构优化”的养老服务格局

我区现有唯一一家公办养老福利机构,下设两个分院,共有床位780张,入住率始终保持在100%,希望入住的老年人往往要排队等候13个月,公办养老机构一床难求的局面,在较长时间内会依然存在。当前,全市其他城区都加快了公办养老福利机构的建设。据了解,中心城区均在建2000张床位以上的公办养老福利机构,其中,江汉区已建有床位3000张,汉阳区即将建成床位4000余张。从老年人口对我区公办养老福利机构床位的需求看,从全市中心城区公办养老福利机构的建设上看,我区在这方面相对滞后,要求我区加快公办养老福利机构的布点和硬件设施建设,以满足我区老年人口对公办养老福利机构的需求。从民办养老发展情况看,目前我区已有民办养老福利机构26家,为全区养老事业发展做出了积极的贡献。如经营较好的民办福利院有阳光、星悦、福星等,这类民办福利机构,基础设施好、管理规范、服务态度好,各具特色,满足了不同层次的养老需求。政府要以公办养老机构为龙头,民办养老机构为基础,合理布局,逐步实施,有效推进养老事业全面发展。

二、尽快形成“设施配套,服务多元,功能完善”的社区养老服务体系

社区是解决老年问题的中坚力量,要借鉴上海、南京等地有关养老工作好的作法和经验,全面加快社区老年服务设施和服务网络建设,努力形成设施配套、功能完善、管理规范的社区老年服务体系,以满足老年群体日益增长的不同层次、不同类型的需求。要着力抓好社区居家养老服务中心建设,完善社区养老保障、医疗保障、生活照料、文化娱乐、权益维护网络,充分整合社区资源,建立并组织社区居家养老志愿者和社区义工团队,利用社区现有资源,为社区老年人提供登门看望、邻里互助、电话问候、谈心交流、精神关爱、法律咨询、日间照料、卫生保健等人性化、亲情化的居家养老服务。不断完善智能养老及家政服务综合信息平台功能,充分发挥其作用。

 三、培养一支“稳定可靠,技术全面,敬业爱岗”的养老服务队伍

目前为老年人口提供养老服务的人员,基本上是“4050”企业下岗人员和农村进城务工人员,她们缺少为老年人照料、护理、服务的应知应会的基本知识,难以满足老年人日益增长的多元化养老需求。为此,区政府要高度重视养老服务从业人员的培训工作,尽快建立养老服务业培训体系,大力开展专业服务人员业务培训,经考试合格发放执业证书,实行持证上岗,确保养老服务人员掌握基本的保健、护理、康复知识和技能。同时,多途径提高养老服务人员的待遇,着力解决养老服务从业人员待遇低留不住的问题。要督促民办养老机构按照劳动用工制度要求,为从业人员足额缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险等各类保险。要建立与执业资格证书相适应的工资标准和福利待遇,激励养老服务人员爱岗敬业热情,为推进我区养老服务工作,培养一支优质稳定的专业人员队伍。

四、营造良好社会氛围,依法加强行业管理

要大力宣传《老年人权益保障法》和养老工作密切相关的政策以及中华民族爱老养老的光荣传统,进一步树立依法爱老、养老、助老的观念,在全社会营造爱老、养老、助老的浓厚氛围。健全处理养老机构意外伤害、突发事件和各种纠纷问题的实施细则,将养老工作纳入法制化轨道,依法保护老年人的合法权益。区政府要制定各项养老措施,建立健全养老服务管理规章制度,研究出台切实可行的养老服务产业准入标准和行业标准。落实现有的各种扶持政策,加大养老事业发展投入,积极争取省、市对我区养老服务产业的支持,动员社会各方力量积极参与养老事业,使老有所居、老有所学、老有所医、老有所乐、老有所养真正落到实处。

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【来源:武昌区人大常委】 【录入者: 武昌区人大常委 】 【审核者: 武昌区人大常委 】
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